PrimaMedia, 26 августа. Ещё несколько лет назад, чтобы запустить новый проект на Дальнем Востоке, предпринимателю приходилось пройти настоящий бюрократический квест — собрать десятки документов, получить множество согласований и потратить на это сотни дней. Сегодня регионы ДФО стремятся работать на опережение, быстрее, чем другая половина страны: сокращают административные процедуры, совершенствуют меры поддержки бизнеса и всё активнее конкурируют за крупные инвестиционные проекты.
Но привлечь инвестора — лишь часть задачи. Не менее важно создать условия, при которых бизнес захочет остаться, а квалифицированные специалисты — жить и работать в регионе. Где Дальнему Востоку брать кадры, как удерживать предпринимателей и за счёт чего повышать качество жизни? О том, как меняется макрорегион, за что конкурируют его субъекты и какие направления в работе остаются приоритетными, в интервью ИА PrimaMedia рассказала руководитель представительства в ДФО, советник генерального директора Агентства стратегических инициатив (АСИ) Ольга Курилова.
Блок 1: инвестиционный климат, конкуренция и нововведения
— Ольга Сергеевна, какие наиболее ощутимые изменения произошли за 15 лет работы АСИ в инвестиционном климате России и Дальнего Востока? Какие результаты работы Агентства сегодня может почувствовать на практике бизнес и инвестор?
— За 15 лет инициативы АСИ нашли отражение более чем в 100 федеральных законах, указах президента, постановлениях правительства и других нормативных актах. В их числе — законодательство о добровольчестве и социальном предпринимательстве, современная модель паллиативной помощи, закон о креативных индустриях и комплексной реабилитации и абилитации инвалидов. Проект "Открытая реанимация" закрепил право родственников находиться рядом с близкими в отделениях реанимации.
При поддержке Агентства появился "Атлас новых профессий" — один из первых прогнозов развития рынка труда. Многие профессии, которые были обозначены в нём ещё несколько лет назад, появились и вошли в практику. Например, проектировщик умного дома, дизайнер дополненной реальности территорий, аналитик по кибербезопасности.
Значимые изменения произошли и в сфере взаимодействия бизнеса с государством. Благодаря Национальной предпринимательской инициативе в 2011–2019 годах количество административных процедур для бизнеса сократилось на 52, а сроки их прохождения — почти на 567 дней. Когда мы начинали эту работу в 2012 году, оформление всех необходимых документов — от получения земельного участка и градостроительного плана до разрешения на строительство — могло занимать 300, 500 и даже 600 дней. Сейчас показатели в семи регионах Дальнего Востока одни из лучших в стране. Например, в Сахалинской области разрешение на строительство в среднем выдают за 50 дней.
Сегодня Дальний Восток действительно может гордиться результатами по ряду показателей. Если сравнивать с общероссийскими значениями, наши регионы во многих направлениях работают эффективнее. Это касается недвижимости, развития конкуренции, подключения к инженерным сетям. Особенно заметна разница в разрешительных процедурах: в среднем по стране получение необходимых документов занимает больше времени, чем на Дальнем Востоке. Мы последовательно сокращаем эти сроки и стараемся делать это с опережением. Наше преимущество — работать быстро".
За 15 лет АСИ поддержало более 5 тысяч проектов, через программы и мероприятия Агентства прошли свыше 10 млн человек из всех 89 регионов страны. Причём один из дальневосточных регионов стал носителем лучших практик в творческих индустриях — это Республика Саха (Якутия).
В 2026 году предприниматели увидят результаты реформы Национальной модели целевых условий ведения бизнеса. На "Госуслугах" (6 ) вводятся цифровые почтовые ящики для юридических лиц. К 2028 году до 70% компаний смогут перейти на электронный формат взаимодействия и сократить расходы на бумажные пересылки. Также реформируется институт банкротства: компании смогут начать восстановление платёжеспособности ещё до того, как финансовые проблемы станут критическими. К 2030 году доля реабилитационных процедур должна вырасти с почти 1% в 2025 году как минимум до 3%. Сокращены и сроки регистрации патентов на "зелёные" технологии — с шести месяцев до одного-двух. Это позволит быстрее выводить новые разработки на рынок. Разрешения на строительство и ввод объектов переходят в электронный реестр. Подтверждением станет запись в государственной информационной системе, уведомление придёт через "Госуслуги".
Кроме того, изменены правила сверхурочной работы: с 120 до 240 часов в год, а регионам переданы полномочия по исключению объектов из реестра объектов культурного наследия. Электронная оценка соцучреждений по поручению Президента уже работает в 30 регионах. После посещения того или иного учреждения пользователь Госуслуг получит приглашение пройти короткий опрос — о вежливости персонала, чистоте, доступности информации и условиях для маломобильных граждан. Все эти инициативы не появились из ниоткуда, все изменения стали результатом совместной работы АСИ с гражданами, бизнесом и регионами.
Справка: Агентство стратегических инициатив создали в 2011 году по инициативе Президента Владимира Путина. До 2030 года АСИ реализует стратегию, направленную на повышение качества жизни и улучшение делового климата в России.
— Легко ли находить общий язык с губернаторами и командами регионов по внедрению проектов и инициатив?
— Раньше, чтобы запустить какой-то проект на Дальнем Востоке, нужно было пройти большой путь, согласовать множество вопросов. Некоторые региональные команды относились к АСИ скептически. Сейчас стоит только появиться новой инициативе — и сразу находятся регионы, которые хотят стать её пилотными площадками. У глав субъектов ДФО сформировалось понимание, что конструктивная обратная связь и точки роста, которые регион выявляет, — это хорошая возможность для развития.
Более того, для губернаторов и региональных команд это стало возможностью не только внедрять успешные решения, но и самим становиться донорами лучших практик, которыми могут воспользоваться другие территории.
При этом у каждого региона Дальнего Востока свой путь развития, свои особенности и условия. Невозможно предложить одну универсальную модель, которая одинаково хорошо работала бы в Приморье, Якутии, Бурятии или на Камчатке. Поэтому наша задача — помогать каждому региону находить эффективные решения и адаптировать лучшие практики с учётом именно его особенностей и потребностей.
Ольга Курилова. Фото: Яна Гайдук, ИА PrimaMedia
— Какие задачи для АСИ сегодня становятся приоритетными на Дальнем Востоке? Какие барьеры по-прежнему препятствуют входу бизнеса в субъекты макрорегиона?
— Я бы точно рекомендовала обратить внимание на финансовую поддержку бизнеса — как на расширение действующих мер, так и на их актуализацию с учётом сегодняшних условий. Сами предприниматели говорят о необходимости такой поддержки: речь идёт о налоговых льготах, субсидиях и других финансовых инструментах. При этом у регионов сегодня достаточно полномочий, чтобы самостоятельно определять, какие инструменты нужны именно их бизнесу.
Если смотреть на ситуацию по Дальнему Востоку, то уже есть регионы, которые показывают хорошие результаты в этой части, — Амурская, Сахалинская, Магаданская области и Республика Бурятия. Другим субъектам ещё есть куда расти.
Точно есть точка роста — это развитие несырьевого экспорта. И здесь, я думаю, у нас есть серьёзное преимущество благодаря географическому положению. Важно создавать продукцию с высокой добавленной стоимостью и выходить с ней на внешние рынки. Причём речь не только о продуктах питания: это может быть одежда, ювелирные изделия и другая продукция, которая пользуется спросом за рубежом. Но для этого необходима совместная работа и региональных команд, и самих предпринимателей. Власти во многом ориентируются на запрос бизнеса.
Безусловно, нам ещё необходимо работать над дальнейшим сокращением сроков и количества процедур в сфере инвестиционно-строительного цикла. Отдельное направление — снижение административного давления на бизнес, прежде всего количества проверок. Ещё несколько лет назад Дальний Восток по этому показателю находился далеко не на лучших позициях: практически каждый предприниматель сталкивался с проверками, а уровень административного и силового давления на бизнес был достаточно высоким.
Мне кажется, здесь важно искать здравый смысл. Если где-то произошёл пожар, отравление или другое происшествие, не стоит автоматически подводить под один знаменатель всех предпринимателей и усиливать проверки для всего бизнеса. Контроль должен быть направлен прежде всего на то, чтобы не допускать нарушений, а не на то, чтобы просто находить их.
По обратной связи от предпринимателей мы, конечно, уже видим определённые результаты. В частности, прокуратура исключает до 60% запланированных проверок, что позволяет существенно снизить административную нагрузку на бизнес. Но если количество плановых проверок сокращается, то число внеплановых мероприятий, наоборот, растёт. Предприниматели в целом не против проверок. Но они должны быть обоснованными и максимально прозрачными для бизнеса. Поэтому в этой части нам ещё есть над чем работать.
— Как бы вы сегодня оценили инвестиционный климат регионов Дальнего Востока? Есть ли конкуренция между субъектами за инвестора? Какие отрасли пользуются наибольшим интересом?
— Конечно, Дальний Восток в чём-то объективно уступает другим территориям — прежде всего по плотности населения и ёмкости внутреннего рынка. Но при этом у макрорегиона есть серьёзное конкурентное преимущество — его географическое положение. Мы "ворота" в Азиатско-Тихоокеанский регион, рядом с крупнейшими рынками, и это открывает возможности не только для торговли и логистики, но и для технологического сотрудничества, обмена опытом и лучшими практиками с соседними странами. Нам есть чему учиться друг у друга и что перенимать.
В Национальном инвестиционном рейтинге среди дальневосточных субъектов лидирует Сахалинская область — она занимает третье место. Регион показывает особенно высокие результаты по направлению "Недвижимость", "Инженерные сети" и "Меры поддержки бизнеса". Это, в частности, эффективность процедур выдачи разрешений на строительство и сопровождения строительных проектов, подключения объектов к инженерным сетям и коммуникациям, а также к электро-, газо-, водоснабжающим и водоотводящим сетям.
Магаданская область занимает седьмое место в рейтинге и особенно выделяется по направлению "Кадровые и трудовые ресурсы". Здесь оцениваются качество и доступность трудовых ресурсов, а также квалифицированных кадров.
Приморский край находится на девятом месте. Сильными сторонами региона считаются направления "Экспорт" и "Развитие рынка и конкуренции". В частности, здесь учитываются уровень развития малого и среднего предпринимательства и влияние региональных условий на конкуренцию.
За последние шесть лет сократить сроки инвестиционно-строительного цикла удалось Забайкальскому, Камчатскому, Хабаровскому краям и Еврейской автономной области.
Президент Владимир Путин поставил задачу к 2030 году вывести Россию в топ-20 стран по условиям ведения бизнеса. И сейчас, действительно, даже в ДФО борьба идёт за каждого инвестора и предпринимателя. Если речь идёт о локализации производства, то Приморский и Хабаровский края во многом конкурируют между собой за такие проекты. В обоих регионах действуют территории опережающего развития, доступны налоговые льготы и различные меры государственной поддержки. При этом Хабаровский край стал единственным регионом в стране, который снизил тарифы на подключение к водоснабжению. Это важное решение, поскольку подключение к инженерным сетям — одна из существенных статей расходов для бизнеса.
Чтобы привлечь инвестора, необходима слаженная работа всей региональной команды во главе с губернатором. Важно сопровождать проект на всех этапах и создавать для бизнеса понятные и комфортные условия. В конечном счёте предприниматель выбирает наиболее выгодное для себя место.
— Как за последние годы изменился портрет инвестора, который приходит на Дальний Восток? Кто сегодня проявляет к макрорегиону наибольший интерес?
— Я бы не сказала, что портрет инвестора кардинально изменился. По-прежнему это и девелоперы, и логистические компании, и бизнес, который планирует создавать на Дальнем Востоке новые производства. При этом очевидно, что в регион стало заходить больше крупных компаний. Это связано в том числе с переориентацией торговых потоков в сторону Азии и развитием Северного морского пути, который уже открывает дополнительные возможности для дальневосточных регионов.
Руководитель представительства Агентства стратегических инициатив в ДФО Ольга Курилова. Фото: Яна Гайдук, ИА PrimaMedia
Блок 2: кадры, турбулентность на рынке и качество жизни
— Есть ли ощущение, что в 2026 году бизнес стал осторожнее принимать решение о запуске новых проектов и оценивать долгосрочные перспективы? Изменился ли спрос на государственные меры поддержки?
— Я бы сказала, что в 2026 году условно можно выделить два типа предпринимателей. Одни продолжают искать возможности для развития: советуются, в какую отрасль лучше зайти, изучают разные регионы, ездят, обмениваются опытом и ищут новые точки роста. Другие, наоборот, затаились. Вероятно, тому причиной изменения в налоговом законодательстве, общая экономическая ситуация, кто-то сократил бизнес или полностью ушёл в онлайн. Думаю, в той или иной степени такая ситуация характерна для большинства регионов.
При этом в среднем по Дальнему Востоку существенного изменения в количестве индивидуальных предпринимателей и юридических лиц не наблюдается. Да, часть предпринимателей закрывает бизнес, но одновременно появляются новые компании и проекты.
Отдельный вопрос — меры поддержки. Здесь тоже нет универсального решения. Кто-то считает, что работа микрофинансовых организаций — это зло, и предприниматель должен самостоятельно искать ниши и возможности для развития. Кто-то скептически относится к грантам, считая их неэффективными. Но для другого предпринимателя именно своевременная финансовая поддержка может стать той самой точкой опоры, которая позволит запустить стартап, приобрести необходимое оборудование или сохранить бизнес в сложный период.
— АСИ традиционно уделяет внимание кадровому вопросу большое значение. На фоне миграционного оттока и дефицита специалистов может ли Дальний Восток сегодня предложить молодым людям достаточно возможностей, чтобы конкурировать за них с другими крупными центрами страны? Что для этого необходимо?
— Кадровый дефицит есть всегда и везде. Люди будут нужны постоянно. Мне кажется, что за время работы АСИ нам удалось существенно повысить престиж рабочих специальностей. Сегодня все регионы участвуют в программе "Профессионалитет", а современные колледжи становятся настоящими центрами подготовки кадров. Если зайти в некоторые из них, можно увидеть оборудование, которое по уровню и технологичности порой превосходит то, что есть на действующих предприятиях. Всё это сказывается на количестве желающих. Если вспомнить 10 лет назад, в колледжи мало кто хотел идти, а что сейчас? Бывает даже, что мест хватает не всем.
Приведу пример Магаданской области. Там небольшая численность населения, поэтому кадровый вопрос приходится решать особенно точечно. Компании привлекают специалистов из других регионов, в том числе на период реализации конкретных проектов, но одновременно активно работают с системой среднего профессионального образования. Кто-то едет за профессиональными возможностями и заработком, а кто-то — за новым опытом и романтикой Севера. При этом каждый выпускник местных колледжей сегодня трудоустраивается.
Крупные предприятия там уже сегодня понимают, каких специалистов необходимо привлекать извне, а каких можно и нужно готовить непосредственно в регионе. Вообще, кадровая политика — это большой системный труд, который не может быть задачей только HR-службы (от англ. Human Resources — "человеческие ресурсы" — прим.ред.). Она должна начинаться с руководителя и быть частью общей стратегии предприятия. Есть хорошее выражение: трудоустраиваются в организацию, а уходят от конкретного руководителя.
Если человек сталкивается с невыносимыми условиями работы, одной зарплатой удержать его будет сложно. Поэтому важно создавать здоровую атмосферу в коллективе, поддерживать сотрудников и формировать их лояльность к компании. Кадрами нужно заниматься не тогда, когда уже возник дефицит, а системно и на постоянной основе.
Ольга Курилова. Фото: Яна Гайдук, ИА PrimaMedia
— Если говорить о рейтинге качества жизни, как за последние годы изменилась ситуация на Дальнем Востоке? Можем ли мы сказать, что жить здесь становится комфортнее? По каким показателям другие субъекты ДФО по-прежнему отстают от среднероссийского уровня?
— Из субъектов Дальнего Востока в топ-10 рейтинга качества жизни входит Сахалинская область. Кроме того, регион лидирует в стране по созданию инклюзивной среды и развитию системы поддержки людей с инвалидностью. Высокие оценки в этом году получили меры по реабилитации и поддержке инвалидов и ветеранов СВО в Приморском и Камчатском краях, Сахалинской и Амурской областях, а также в Республике Бурятия. Еврейская автономная область, в свою очередь, входит в число российских регионов с наиболее высоким уровнем поддержки многодетных семей, включая семьи участников СВО.
По каким показателям другие регионы отстают от среднероссийского уровня? Прежде всего это здравоохранение, социальная инфраструктура и жилищные условия. Ниже среднего остаётся и удовлетворённость граждан качеством жилья.
Есть куда расти и в сфере благоустройства. В частности, пока невысока доля граждан, которые участвуют в развитии благоустройства своих населённых пунктов. Здесь регионам также необходимо активнее вовлекать жителей в преобразование городской среды. У нас здесь пока только Чукотский автономный округ выбивается из всех и входит в топ-10 по этому показателю.
Жителям необходимо активнее участвовать в развитии благоустройства своих населённых пунктов и регионов. Чем больше людей вовлечено в этот процесс, тем быстрее меняется облик территорий. Важен каждый голос. Если же говорить о доле граждан, которые хотели бы открыть собственное дело, наиболее высокие показатели на Дальнем Востоке демонстрируют Якутия, Чукотка и Магаданская область.
