PrimaMedia, 12 февраля. Логистическая отрасль Дальнего Востока, начавшая пробуксовывать на фоне изменившейся конъюнктуры на рынках Азии, столкнулась с новой проблемой — на рынке бункеровки морских судов отмечается рост осуществления бункеровочных операций без лицензии. Речь идёт о транспортно-рефрижераторных и перерабатывающих судах, владельцы которых для минимизации расходов взяли на вооружение схему доставки топлива в районы промысла для дальнейшей его перекачки на рыболовные траулеры.
Очень важно, чтобы бункеровку в море осуществляли специализированные суда, которые обладают соответствующими технологиями и проходят жёсткое лицензирование. Подробности — в обзорном материале ИА PrimaMedia.
Как устроен рынок бункеровки
Бункеровкой называют процесс заправки судов топливом. Термин происходит от слова "бункер" — ранее так называли судовые хранилища топливного угля. Бункеровка может осуществляться у причала, на рейде, на ходу или в дрейфе. Судно-бункеровщик — это специализированный танкер, оснащенный ёмкостями для топлива (танками), топливными рукавами и кранами для подачи горючего. Бункеровка может осуществляться у причала, на рейде, на ходу или в дрейфе. В процессе бункеровки суда швартуются, с борта на борт перекидываются рукава, по которым ведётся перекачка топлива.
В танки специализированного судна можно загрузить до несколько тысяч тонн жидкого топлива, обычно, это судовое маловязкое топливо (СМТ) или мазут различных видов. На грузовых и рыболовных судах объемы танков в разы меньше.
Бункеровка определяется путём разницы данных по остатку топлива на судне на текущую дату и за прошлый день. Если остатки увеличились — значит, произошла бункеровка (за исключением редких ошибок лиц, заполняющих эти данные на судах).
Есть надежда: стивидоры Владивостока могут совсем отказаться от работы с углем Если всё сложится, то через два-три года даже угольной пылинки над бухтой Золотой Рог не будет
Дальневосточный расклад
На дальневосточном рынке бункеровки топливом морских судов сложилась достаточно конкурентная среда, отмечают в саморегулируемой организации "Российская ассоциация морских и речных бункеровщиков" ("Росморречбункер").
Основную потребность транспортного и рыбопромыслового флота в бункерном топливе перекрывают обладающие собственным специализированным флотом бункеровочные компании, в том числе Группа компаний ООО "Наяда", ООО "РН-Бункер", Группа компаний "Трансбункер", ООО "Дилмас", ООО "Морской Траст", ООО "Нико", ООО "Валкур", ООО "СахойлСервис", HSH (Trading & Shipping) Limited, ООО "Брамс Ойл", ООО "Приско Танкерс", ООО "Розуэлл Арктик", ООО "Бином Т" и другие.
Всего бункеровкой топливом в Дальневосточном регионе на постоянной основе занимается более 50 судов-бункеровщиков, суммарный объем дедвейта которых С ЗАПАСОМ перекрывает имеющийся в настоящее время спрос на бункерное топливо на рынке, включая потребности в бункерном топливе рыбопромыслового флота.
"Всеми судами-бункеровщиками, осуществившими бункеровочные операции в 2026 году в морских портах Приморского края, капитану морского порта предъявлены заявки на бункеровку и действующие судовые документы, подтверждающие соответствие таких судов правилам безопасности. Нарушений не зафиксировано. Случаев и обращений в адрес капитанов морских портов Приморского края, связанных с разливом нефтепродуктов в 2026 году, не зафиксировано", — сообщил руководитель ФГБУ "Администрация морских портов Приморского края и Восточной Арктики" Андрей Дрегваль в ответе на запрос ИА PrimaMedia.
Судно в порту Владивосток. Фото: Евгений Кулешов, ИА PrimaMedia
Без лицензии бункеровка — вне закона
Перевозка морским транспортом нефтепродуктов, а также бункеровка морских судов относятся к лицензируемым видам деятельности и регулируются строгими нормами и требованиями как российского законодательства, так и ратифицированными РФ нормами международного законодательства (конвенционными требованиями).
При бункеровке (снабжении) судов топливом осуществляется перегрузка нефтепродуктов (дизтопливо, мазут) из одного транспортного средства в другое транспортное средство. Таким образом, бункеровочная деятельность относится к погрузочно-разгрузочной деятельности, подлежащей лицензированию, и на нее также распространяются все лицензионные требования и условия, предъявляемые при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам.
Вместе с тем, из анализа текущего рынка бункеровки и перевозки нефтепродуктов следует, что указанные нормы закона судовладельцами не соблюдаются.
Так, зачастую перевозка и дальнейшая бункеровка осуществляется неспециализированными судами (к примеру, транспортными рефрижераторами), без предусмотренных законом лицензий.
На практике перевозка нефтепродуктов и бункеровка неспециализированными судами законным путем НЕВОЗМОЖНА, так как судовладельцы таких судов вряд ли смогут собрать полный пакет документов, предусмотренный Положением о лицензировании.
Учитывая, что бункеровочные компании для осуществления бункеровки судов используют объекты портовой инфраструктуры (в том числе, специализированные причалы для перевалки нефтепродуктов с берега на борт судна-бункеровщика и ёмкостной парк для хранения нефтепродуктов), а также в подавляющем большинстве случаев оперируют для бункеровки судами-бункеровщиками (танкерами), деятельность по бункеровке судов контролируется Ространснадзором, Ростехнадзором, Росприроднадзором, в порядке государственного портового контроля капитанами морских портов и иными контролирующими органами.
Вместе с тем, для осуществления бункеровочной деятельности компании обязаны иметь план ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (план ЛРН), перед утверждением которого бункеровочными компаниями проводятся тренировочные учения с участием несущих постоянную готовность к ликвидации разливов нефтепродуктов аттестованных собственных или профессиональных аварийно-спасательных формирований (служб), при наблюдении специально созданной для оценки тренировочных учений под руководством Росморречфлотакомиссии, в состав которой также входят представители МЧС, Ространснадзора, Росприроднадзора, органов исполнительной власти субъектов РФ и (или) органов местного самоуправления, расположенных на территориях, которые примыкают к участку потенциального разлива нефти и нефтепродуктов.
План ЛРН утверждается только при условии положительного заключения по результатам проведенных тренировочных учений.
Разрешения никто не давал
Увы, но проблема "серой бункеровки" обострилась в конце 2025 года, когда стало известно, что при перевозке топлива с последующей бункеровкой судов сторонних судовладельцев были замечены сразу несколько компаний, не обладающих специализированным флотом. Фактически речь идёт о перевозке топлива в районы промысла, читай — незаконном предпринимательстве.
"В Ассоциацию эпизодически поступает информация, что такая незаконная практика бункеровки рыбопромысловых судов в районах промысла на Дальнем Востоке существует, но она требует проверки имеющими такие полномочия компетентными органами", — ответили на запрос ИА PrimaMedia в Российской ассоциации морских и речных бункеровщиков.
Вместе с тем, есть основания полагать, что запрос на такую незаконную деятельность существует, о чем свидетельствует обращение в 2022 году президента Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья к вице-премьеру, полпреду президента РФ в ДФО Юрию Трутневу о возможности осуществления бункеровок без лицензии для снабжения судов рефрижераторных и перерабатывающих судов.
В результате Минтрансу России было поручено изучить возможность осуществления морских бункеровок без лицензии, но ведомство ожидаемо не поддержало такую инициативу в связи с тем, что она не соответствует требованиям законодательства и характеризуется высокими рисками загрязнения окружающей среды.
В том числе отмечалось, что помимо несоответствия многочисленным лицензионным требованиям при перевозке нефтепродуктов неспециализированными судами также не соблюдается не менее важное для защиты окружающей среды требование о наличии на морском судне, перевозящем топливо, двойного корпуса и двойного дна.
Так, конструкция судна в части двойного корпуса и двойного дна нефтеналивного судна, защиты насосных отделений и защиты топливных танков должна отвечать требованиям Конвенции от 1973 года МАРПОЛ. На судне, предназначенном для перевозки нефти и выполнения технологических операций с нефтью и нефтепродуктами, а также на палубах в зонах грузовых операций необходимо предусмотреть устройства, обеспечивающие ограничение массы и последствий разлива нефти и нефтепродуктов, в том числе оградительные листы на грузовой палубе этих судов. Такое судно должно быть оснащено судовыми комплектами по борьбе с разливами нефти.
Понятно, что рефрижераторные и транспортные суда таким требованиям не отвечают, а значит при их использовании заложена "мина замедленного действия".
Рыболовные суда. Фото: Мария Смитюк, ИА PrimaMedia
Как это отслеживать
Наиболее простым способом выявления указанных противоправных действий является мониторинг ресурсов: https://www.marinetraffic.com (ресурс, предоставлявший информацию в реальном времени о движении и текущем местоположении судов), https://portcall.marinet.ru (система централизованного учета государственного портового контроля, введенная в эксплуатацию в соответствии с приказом Минтранса России от 20.08.2009 № 140, в подгружаемых заявках агентов на приход/отход морских судов отражается остаток топлива на морском судне), а также подаваемые в ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" судовые суточные донесения (ССД).
ССД о рыбопромысловой деятельности передается ежедневно на основе документированных данных рыболовного и судового журналов, в котором в том числе отражается остаток топлива на морском судне, за искажение данной информации предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ).
Кроме того, информацию о движении и нахождении морских судов можно получить в ФГУП "Морсвязьспутник"(Система мониторинга судов "Виктория"), а также СУДС ФГУП "Росморпорт" (в морских портах и морских прибрежных районах).
Таким образом, даже без выхода на судно и опроса должностных лиц судовладельцев возможно установить "неожиданно появляющиеся и исчезающие" объемы топлива явно, не относящиеся к текущему потреблению судовыми двигателями. Было бы желание.
Дарькин и его дочь претендуют на места в совете директоров рыбного порта В списке кандидатов еще два бывших вице-губернатора Приморья
Контроль через ассоциацию — самый действенный контроль
По факту деятельность по бункеровке судов в должной мере контролируется Ространснадзором, Ростехнадзором, Росприроднадзором, в порядке государственного портового контроля капитанами морских портов и иными контролирующими органами.
Участники рынка считают, что существенное улучшение контроля за деятельностью по бункеровке судов возможно при законодательном закреплении обязательного саморегулирования деятельности по бункеровке судов, с учетом накопленного в сфере деятельности по бункеровке судов значительного положительного опыта добровольного саморегулирования.
Саморегулируемой организацией при приеме в ее члены в обязательном порядке проводится проверка на соответствие поставщика бункерного топлива требованиям законодательства в сфере бункеровки судов, в том числе и в части наличия у него судов, причалов или других объектов инфраструктуры морского порта, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, позволяющих осуществлять бункеровку судов а также лаборатории для проведения анализов жидкого топлива в соответствии со стандартом ISO 17025, либо действующего договора с организацией, имеющей такую лабораторию.
Кроме того, в отличие от лицензирования, при котором лицензирующий орган не несет имущественной и иной ответственности за причиненный получившим лицензию лицом вред, саморегулируемая организация несет имущественную ответственность за причиненный ее членами вред из компенсационного фонда саморегулируемой организации, а механизмы, разработанные и действующие в саморегулируемой организации, позволяют повысить индивидуальную и коллективную дисциплинарную и финансовую ответственность членов ассоциации при выполнении своих обязательств перед судовладельцами.
Все это существенно повышает уровень предоставляемых членами саморегулируемой организации услуг, обеспечивая поставку на суда качественного судового топлива.
Законодательное закрепление обязательного саморегулирования деятельности по бункеровке судов поддерживается членами Саморегулируемой организации "Российская Ассоциация морских и речных бункеровщиков", объединяющей с 2005 года российские бункеровочные компании из всех российских судоходных регионов, на долю которых приходится более 75 процентов продаж судового топлива на российском рынке бункеровки судов.
По данным ИА PrimaMedia, в настоящее время в соответствии с планом работы Комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Государственной Думы ФС РФ проводится работа над соответствующим проектом федерального закона. Участники рынка рассчитывают, что в окончательной формулировке будут учтены все аргументы добросовестного бизнеса.
