Ирина Унтилова: Закон — это инструмент справедливости

1 июля. 18 лет назад, в 2007 году, произошло знаковое событие — объединение Камчатской области и Корякского автономного округа в единый Камчатский край. Этот процесс был инициирован самими жителями региона и получил широкую поддержку на референдуме: за объединение проголосовали более 84% жителей Камчатской области и 89% жителей Корякского округа. Создание единого субъекта федерации позволило более эффективно решать вопросы развития отдаленных северных территорий и поддержки коренных малочисленных народов, которые традиционно проживают в Корякии.

В канун Дня образования Камчатского края, которое отмечается сегодня, 1 июля, мы встретились с председателем краевого парламента Ириной Леонидовной Унтиловой, чтобы обсудить одну из важнейших задач региональной власти — защиту прав и интересов коренных малочисленных народов Севера.

— Ирина Леонидовна, как вы оцениваете роль Законодательного Собрания в защите прав коренных малочисленных народов Севера?

Понимаете, закон — это инструмент справедливости. И когда мы говорим о коренных малочисленных народах, то понимаем, что это люди, которые веками жили на этой земле, сохраняли свою культуру, традиции, язык. Наша задача как законодателей — создавать правовые условия, которые не просто защищают их права, но и помогают развиваться, не теряя при этом своей самобытности.

На территории Камчатского края проживают 8 народностей Севера общей численностью более 14 тысяч человек. У нас зарегистрировано более 300 общин КМНС — это самое большое количество в России. И каждая из этих общин имеет право на поддержку со стороны государства.

— В 2022 году был принят особый закон о защите прав коренных народов. Расскажите о его значении.

Этот закон стал настоящим прорывом. Впервые на региональном уровне мы определили принципы организации и обеспечения защиты прав коренных малочисленных народов. Прежде всего, это участие представителей коренных народов в принятии решений по вопросам, затрагивающим их права и интересы, особенно при освоении природных ресурсов.

Мы признали за коренными народами право на приоритетное пользование животным миром — это очень важно для сохранения традиционного образа жизни. И установили дифференцированную государственную поддержку в зависимости от условий проживания и хозяйственной деятельности.

Закон также создал правовые основы для образования и использования территорий традиционного природопользования регионального значения. Это означает, что коренные народы получили возможность сохранять и развивать свою традиционную хозяйственную деятельность на исконных землях.

— В прошлом году был принят еще один важный закон — о северном оленеводстве. Почему это направление потребовало отдельного внимания?

Оленеводство — это не просто отрасль экономики, это основа традиционного образа жизни многих коренных народов. На Камчатке оленеводством занимаются 7 хозяйств, общее число северных оленей составляет более 45 тысяч голов. В отрасли трудится около 280 человек — оленеводы, чумработницы, вездеходчики, большая часть которых представители коренных малочисленных народов Севера.

При подготовке закона мы тесно взаимодействовали с Минсельхозом и представителями оленеводческих хозяйств. Особое внимание уделили научному сопровождению отрасли: продуктивному использованию пастбищ, племенной работе, профилактике и лечению болезней оленей, а также подготовке кадров.

— Какие конкретные меры поддержки предусмотрены для тружеников тундры?

Мы предусмотрели комплексный подход. Это льготы по санаторно-курортному лечению в Камчатском крае с оплатой проезда на воздушном транспорте, льготы по зубопротезированию, компенсация за приобретение лекарств.

Для детей оленеводов, которые на каникулах находятся с родителями в тундре, установлена ежемесячная выплата в размере прожиточного минимума на ребенка. Подростки от 14 до 18 лет, временно трудоустроенные в оленеводческие хозяйства, получают ежемесячную материальную поддержку в размере половины прожиточного минимума для трудоспособного населения.

Особая поддержка предусмотрена для молодых специалистов — тех, кто впервые устроился на работу в оленеводческие хозяйства. А молодые оленеводы, оленеводы-механизаторы, ветеринары и зоотехники получают выплату в размере 500 тысяч рублей по прошествии трех лет работы в отрасли.

— Какие еще направления поддержки коренных народов реализуются?

Сегодня представителям коренных народов в Камчатском крае оказывается около 50 мер поддержки в различных сферах. Это социальное обеспечение, традиционное природопользование, поддержка малого и среднего предпринимательства, правовая поддержка.

С января 2023 года коренные малочисленные народы Севера в Камчатском крае освобождены от уплаты транспортного налога на лодку и снегоход — это важно для тех, кто ведет традиционный образ жизни и использует эти средства передвижения для хозяйственной деятельности.

В сфере образования обучающиеся из числа коренных народов обеспечиваются бесплатным двухразовым, а при проживании в общежитии — трехразовым питанием. Им также предоставляется частичная компенсация фактических расходов на приобретение одежды и письменных принадлежностей.

— Как представлены интересы коренных народов в самом парламенте?

Представители коренных малочисленных народов активно используют право быть избранными в представительные органы. Из общего числа муниципальных депутатов, преимущественно в Корякском округе, почти 20% являются представителями коренных малочисленных народов Севера.

В Законодательном Собрании Камчатского края четвертый созыв подряд интересы северян представляет Татьяна Флоровна Романова. Она — настоящий оплот Севера в нашем парламенте, народная артистка России, солистка прославленного ансамбля "Мэнго". Татьяна Флоровна избирается депутатом от Корякского округа с 2002 года и посвящает свою деятельность защите интересов жителей отдаленных северных районов, сохранению культуры и традиционного уклада жизни коренных малочисленных народов.

— Удается ли решать вопросы на федеральном уровне?

Да, мы активно работаем и на федеральном уровне. Например, продолжается работа по защите интересов оленеводов в части упрощения требований к хранению оружия в условиях кочевой жизни. Наше обращение по этому вопросу поддержали все регионы, где есть оленеводство. Это показывает, что проблемы коренных народов требуют системного подхода и координации усилий разных уровней власти.

— Как вы видите дальнейшее развитие этого направления?

Коренные малочисленные народы — это не просто статистика, это живые люди с богатой культурой и традициями, которые являются частью нашего общего наследия. 

Мы будем продолжать совершенствовать законодательство, учитывая потребности людей. В соответствии с нашим краевым законом официальный статус праздников Камчатского края получили праздники коренных народов Камчатки — Праздник первой рыбы, Нургэнэк, Алхалалалай, Хололо, День оленевода, а также День Корякского округа, Беренгия. Это тоже форма поддержки — признание важности их культурного наследия.

Я убеждена: наша задача — создавать условия, при которых коренные народы могут развиваться, сохраняя свою идентичность. Это наш общий долг перед этими удивительными людьми, которые являются хранителями уникальной культуры Крайнего Севера.

Смотрите полную версию на сайте >>>